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關于印發《淮南市加強換屆風氣監督工作實施方案》的通知
 

關于印發《淮南市加強換屆風氣監督工作實施方案》的通知

淮組通字〔2016〕9號

各縣(區)紀委、縣(區)委組織部,市直各單位黨委(黨組):

  從2016年開始,市、縣(區)、鄉鎮黨委、人大、政府和市縣政協及市縣鄉紀委將陸續進行換屆,這是全市人民政治生活中的一件大事。為貫徹中央和省委全面從嚴治黨、從嚴從實營造風清氣正換屆環境的要求,根據省紀委、省委組織部《關于加強換屆風氣監督的通知》(皖組發〔2016〕2號)精神,結合我市實際,市紀委、市委組織部制定了《淮南市加強換屆風氣監督工作實施方案》,現印發給你們,請對照中央、省相關文件,認真抓好落實。

  各縣區紀委、縣區委組織部要結合本縣區實際,制定加強本地換屆風氣監督的具體工作方案,進一步細化任務,壓實責任,切實將各項監督措施落到實處。要突出重點,創新舉措,切實增強換屆風氣監督工作的針對性和實效性。各縣區開展換屆風氣監督的好做法好經驗,應及時總結上報市紀委、市委組織部。換屆工作結束10日內,各縣區要對本地開展換屆風氣監督工作進行全面總結,并形成書面材料報市紀委、市委組織部。

中共淮南市紀委  中共淮南市委組織部

2016年2月25日

 

淮南市加強換屆風氣監督工作實施方案

  為認真貫徹落實中央、省市委關于嚴明換屆紀律的要求和中紀委、中組部中組發〔2016〕1號、省紀委、省委組織部皖組發〔2016〕2號文件精神,從嚴從實做好換屆風氣監督工作,營造風清氣正的換屆環境,現結合我市實際,制定如下實施方案:

  一、嚴明換屆紀律規定

  要把紀律和規矩挺在前面,以“零容忍”的態度正風肅紀,切實做到“九嚴禁”。

  一是嚴禁拉幫結派。對搞團團伙伙、結黨營私的,一律給予紀律處分。

  二是嚴禁拉票賄選。對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的,一律排除出人選名單或者取消候選人資格,并視情節給予紀律處分,賄選的依法處理。參與或幫助他人拉票賄選的,比照為自己拉票賄選的行為給予處理。

  三是嚴禁買官賣官。對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的,一律先停職或者免職,并依紀依法處理。

  四是嚴禁跑官要官。對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的,一律不得提拔使用。

  五是嚴禁造假騙官。對篡改、偽造干部檔案材料的,一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。

  六是嚴禁說情打招呼。對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的,對私自干預下級干部選拔任用的,一律記錄在案,情節嚴重的嚴肅追究責任。

  七是嚴禁違規用人。對突擊提拔調整干部、超職數配備干部和違反規定程序選拔任用干部的,一律宣布無效,并視情節對相關人員給予紀律處分或組織處理。

  八是嚴禁跑風漏氣。對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的,一律追究相關人員責任。

  九是嚴禁干擾換屆。對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的,一律嚴厲查處,涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

  二、加強換屆紀律的宣傳教育

  堅持教育在先、警示在先、預防在先,把思想政治工作貫穿換屆始終。換屆前,市縣鄉領導班子要通過召開民主生活會等方式,提高認識,統一思想。加大宣傳力度,通過主要新聞媒體、短信、微信、先鋒網站、公告欄等多種形式,廣泛宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規,特別是“九嚴禁”紀律要求,讓廣大干部群眾知曉和監督,營造濃厚的加強換屆風氣監督的輿論氛圍。建立換屆風氣輿情應急處置機制,密切關注輿情動態,加強網絡輿情監控和引導,防止不當炒作,營造良好輿論環境。扎實開展“八個一”嚴肅換屆紀律集中宣傳教育活動。

  1、開展一次專題談心談話。換屆前,各級黨委書記和紀檢機關、組織部門主要負責同志要與下級領導班子成員和本級黨委管理的主要領導干部、重點崗位干部等進行一次專題談心談話。換屆中,黨委主要負責同志與考察人選進行談心談話,提醒督促他們帶頭嚴守換屆紀律。談心談話要做好談話記錄。

  2、編印一份學習資料。編印《嚴肅換屆紀律文件選編》,發送給與換屆相關的領導干部和工作人員,作為換屆紀律教育的重要參考。

  3、發放一張換屆紀律提醒卡。“九個嚴禁、九個一律”的換屆紀律規定要印成提醒卡,發放到與換屆相關的領導干部和參加民主推薦、選舉的有關人員手中。

  4、普發一條換屆紀律短信。向本地區的黨員干部群眾,普發一條以嚴肅換屆紀律為內容的短信。

  5、開展一次專題學習。要加強紀律和規矩教育,結合“兩學一做”教育活動,組織各級領導班子成員深入學習干部選拔任用、換屆選舉工作的政策和法律法規,特別要圍繞本實施方案要求開展一次專題學習,切實把紀律和規矩教育落實到位。

  6、開展一次換屆紀律知識測試。適時組織部分與換屆相關的領導干部和參加民主推薦、選舉的有關人員進行換屆紀律知識測試,檢驗學習成效。

  7、開展一次警示教育。以“加強黨的領導,嚴肅換屆紀律,營造風清氣正換屆環境和政治生態”為主題,組織與換屆相關的領導干部和參加民主推薦、選舉的有關人員觀看湖南衡陽破壞選舉、四川南充拉票賄選案的專題教育片,并學習中央關于衡陽、南充“兩案”通報的各項要求,汲取深刻教訓,切實引以為戒。

  8、開展一次公開承諾活動。換屆考察組人員、與換屆相關的領導干部以及參加民主推薦、選舉的人員都要簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》,強化政治意識、責任意識和紀律意識,增強嚴守換屆紀律的自覺性。

  三、加大查處通報力度

  堅持抓早、抓小、抓現行,對換屆中的違規違紀問題做到發現一起、堅決查處一起,提高換屆紀律執行力和震懾力。

  1、暢通群眾舉報渠道。市、縣(區)在電視、電臺、報紙、網站等媒體公布紀檢機關和組織部門舉報受理電話,利用“12380”電話、信訪、網絡和短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺,及時受理違反換屆紀律問題舉報。“12380”舉報電話實行專人24小時值守。

  2、實行24小時值班制度。換屆期間實行24小時值班制度,實時監測和了解所轄地區的換屆風氣情況。換屆期間,凡出現嚴重違反換屆紀律問題的,應及時向換屆考察組和上級紀檢機關、組織部門報告。

  3、建立快速查核機制。市、縣區組織部門會同紀檢機關等有關單位組建違反換屆紀律問題專項查核組,發現問題快速反應、及時查處。建立換屆期間受理違反換屆紀律舉報臺賬,定期盤點銷號,并報上級紀檢機關、組織部門備案。對查處不及時、不到位的,上級紀檢機關、組織部門派員督辦或者直接查辦,確保一查到底。市、縣區組織部門與紀檢、檢察、公安等機關建立聯合查核機制,對反映違反換屆紀律的問題,快速行動、精準突破,抓住現行、果斷處置。

  4、嚴格執行查核工作責任制。舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人簽字背書,對查核工作中敷衍塞責、營私舞弊的,嚴肅追究調查人員和有關負責人的責任。

  5、實行網上監控和督辦。通過“12380”市、縣兩級直聯互通平臺,對縣區委組織部受理和查處違反換屆紀律問題的情況進行在線監控,加強網上督辦,確保調查處理到位。

  6、加大通報曝光力度。換屆期間,加大對違反換屆紀律案例的通報力度。按照誰查處、誰通報的原則,對查處的違反換屆紀律案例及時進行通報曝光,用身邊事教育身邊人,切實發揮查處的震懾作用,始終保持對換屆中不正之風的高壓態勢。

  四、強化監督檢查指導

  聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題開展監督檢查,在綜合研判所轄地區歷次換屆風氣等情況的基礎上,確定換屆風氣監督重點,不斷提升監督實效。

  1、加強上級督導。市、縣區組織部門會同紀檢機關等有關單位組建換屆紀律督查指導組,綜合運用集中檢查、重點抽查、專項巡察、明察暗訪等方式,對所轄地區換屆風氣及其監督工作進行巡回督查。注重發揮巡察監督作用,根據工作需要對換屆風氣進行專項巡察。大會選舉期間,上級組織部門會同紀檢機關等有關單位派駐督導組,對換屆選舉工作進行現場監督和指導。

  2、落實全程紀實監督。認真執行中組部《關于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》及市委組織部《干部選拔任用工作全程記實實施細則(試行)》,如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況,使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。

  3、強化監督檢查。對換屆期間所轄地區落實干部選拔任用和監督制度的情況進行檢查,重點看換屆提名人選的干部檔案是否做到“凡提必審”,個人有關事項報告是否做到“凡提必核”,紀檢監察機關有關廉政情況的意見是否做到“凡提必聽”,反映有關問題的信訪舉報是否做到“凡提必查”,堅決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。

  五、切實加強組織領導

  地方各級黨委要把堅持黨的領導貫穿換屆工作全過程,把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容,與換屆工作一同謀劃、一同部署,加強領導和統籌,確保換屆工作有序健康平穩進行。

  1、明確責任主體。黨委書記要切實承擔起第一責任人的責任,敢抓敢管敢碰硬,堅決維護換屆工作的嚴肅性。紀檢機關履行監督責任,要嚴肅執紀,嚴格問責,確保換屆紀律不折不扣執行。組織部門擔負直接責任,要精心組織,周密部署,協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組以及統戰部門等有關單位在黨委的領導下,按照職責分工,做到齊抓共管、形成合力。換屆考察組在做好考察工作的同時,也要承擔起換屆風氣監督的職責。

  2、加大問責力度。實行換屆風氣問責制度,對抓換屆風氣監督工作重視不夠,執行不力,效果不好的地方,及時督促提醒,視情約談黨委書記或組織部長,必要時進行函詢、誡勉。對因履責不力,導致換屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現非組織活動的,一律嚴肅問責。造成惡劣影響的,給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理;涉嫌失職瀆職的,依紀依法處理,絕不姑息遷就。情節特別嚴重的,還要追究上級黨委和有關部門的責任。上級黨委及紀檢機關、組織部門要履行好監督責任,切實加強督促指導,確保下級黨委及紀檢機關、組織部門守土有責、守土負責、守土盡責。

  3、加強協作配合。各級紀檢機關和組織部門要在黨委的統一領導下,切實增強責任意識和擔當意識,密切配合,以最堅決的態度和最有力的措施狠剎歪風邪氣,弘揚清風正氣。加強同人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組以及統戰部門等有關單位的溝通協調,明確任務、各負其責,共同營造風清氣正的換屆環境和山清水秀的政治生態。

  

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